 Описание ситуации юридическим языком, с ссылками на Законодательство:Биричевская М.П. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Пушкариха 117. Никитина является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Пушкариха 119. Данные земельные участки являются смежными. В мае 2011г. ответчик на своём участке начал строительство бани с нарушением требований пожарной безопасности, поскольку расстояние от бани до дома 117-а, составляет около 7 метров, при норме 18 метров. Материалы, из которых построены баня и дом, являются горючими. При проверке инспекторами ОНД 21.07.2011 года бани ответчика было установлено, что она строится с нарушением правил противопожарной безопасности, за что ответчик была привлечена к административной ответственности. В соответствии с п.1 и п.2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Статья 34 данного закона предусматривает обязанность граждан соблюдать требования пожарной безопасности. Из смысла ст.69 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что противопожарное минимальное расстояние от бани до ближайших строений, расположенных на соседнем земельном участке (дома 117-а на участке истицы) должно составлять не менее 18 м. Ввиду того, что данное самовольно возведенное строение не соответствуют противопожарным требованиям, поскольку расположено на расстоянии менее чем 18 метров от жилого дома на смежном земельном участке истицы (а именно, на расстоянии 7,2 м), что усматривается из Акта проверки от 21.07.2011 г., - данное строение нарушает права истицы, создавая пожароопасную ситуацию. В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии со ст. 304 ГК РФ истец просит суд обязать ответчика перенести баню на безопасное расстояние от её жилого дома. Также баня ответчицы, построенная с существенным нарушением обязательных противопожарных норм и правил, в опасной близости от принадлежащей истцу жилого дома, создает угрозу жизни и здоровью истца и членам его семьи, а также нарушает его право на безопасное пользование и распоряжение имуществом, его сохранность, поскольку в случае пожара в бане, огонь может перекинуться на её дом. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" заявленный на основании статей 304, 305 Гражданского Кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
В соответствии с последней редакцией СНиП расстояние между строениями принимается в соответствии с положениями ФЗ № 123 и должно составлять не менее 18 метров. Согласно заключения ОНД МЧС России по Великоустюгскому району от 21 июля 2011 года, инспекторами была проведена проверка строения бани по адресу: Пушкариха 119. В ходе проверки установлено, что строение бани деревянное и относится к пятой степени огнестойкости. Расстояние от дома № 117-а до бани составляет 7,2 м. Согласно требованиям ФЗ №123-ФЗ должно быть не менее 18 м., что не соответствует требованиям пожарной безопасности. Баня ответчицы, построенная с существенным нарушением обязательных противопожарных норм и правил, в опасной близости от принадлежащей истцу дома, создает угрозу жизни и здоровью истца и членам его семьи, а также нарушает его право на безопасное пользование и распоряжение имуществом, его сохранность, поскольку в случае пожара в бане, огонь может перекинуться на дом истца. Строения на одном земельном участке по требованиям пожарной безопасности не нормируются, но по отношению к другим земельным участкам они должны нормироваться. В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ст.34 Федерального Закона «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Пожарная безопасность вышеуказанным Законом определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и(или) технического характера, которые устанавливаются нормативными документами или уполномоченным государственным органом. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся Правила пожарной безопасности, утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18 июня 2003 года. В соответствии с п.З указанных Правил при решении вопроса о соблюдении требований пожарной безопасности наряду с Правилами пожарной безопасности следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.
Доводы ответчика о том, что возможность возникновения пожара носит лишь предположительный характер, не свидетельствует о том, что при указанных выше обстоятельствах не нарушается право истца на безопасное пользование и распоряжение имуществом, его сохранность.
Таким образом, строение спорной бани расположено от дома истца на расстоянии, которое более чем в 2 раза (18 : 7,2 = 2,5 ) менее установленных законом противопожарных норм, т.е. баня находится в опасной близости от принадлежащего истцу дома и она нарушает права истца. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство бани ведется с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, возводится на расстоянии от строения истицы 7м, что противоречит требованиям "Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности» Федерального закона РФ от 22 июля 2008года № 123-ФЗ, Своду Правил Градостроительства, планировки и застройки городских и сельских поселений СП 42.13330.2011 от 20.05.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89) . Так, согласно части 10 статьи 69 федерального закона РФ от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 (Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности) приложения к настоящему Федеральному закону. Я считаю, что данное строение угрожает жизни и здоровью истца и всех граждан, находящихся в доме №117-а, в том числе сохранности строения и имущества в нём. Кроме того, я исхожу из того, что выполнение требований Федерального Закона №123 от 22.07.2008 обязательны для исполнения (ч.1 ст.151), и сам факт нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности создает опасность для жизни и здоровья истцов и всех граждан, находящихся в их доме, а также угрожает сохранности их движимому и недвижимому имуществу и нарушает права истца по безопасному пользованию своей собственностью. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 304, 222 ГК РФ, требованиями Федерального закона №123-ФЗ " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 45,46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ПРОШУ Суд: Обязать ответчицу не чинить препятствия в законном и безопасном пользовании земельным участком и имуществом, находящемся на нём. Обязать ответчицу демонтировать самовольно возводимое деревянное строение и перенести на безопасное расстояние.
Из ответа из Отдела Архитектуры МО «Город В-Устюг» и из ответа из ОНД МЧС видно, что строительство бани идёт с существенными нарушениями строительных норм и правил.
Правовая Система Гарант (Платформа F1 Эксперт): Постатейный комментарий к Гражданскому Кодексу:Согласно части 1 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка — объект недвижимого имущества: жилой дом, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, строительство которого было осуществлено с одним из следующих нарушений:- было осуществлено на земельном участке не отведенным для этих целей; |